Позиции Обамы очень слабы перед Медведевым

Россия и США, оказывается, продвинулись в подготовке нового договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ) в большей степени, чем ожидалось, что делает возможным подписание этого документа уже к декабрю.

Вместе с тем «перезагрузка» отношений между Россией и США, к которой призывает Барак Обама, может оказаться бесполезной и даже усилить взаимное недоверие между странами – если не достичь переплетения интересов, которые пока лежат абсолютно в разных плоскостях.

Справка KM.RU
Стала известна повестка предстоящей российско-американской встречи на высшем уровне. Практически весь первый день, 6 июля, президент США Барак Обама проведет в формальных и неформальных встречах со своим российским коллегой Дмитрием Медведевым. На следующий день у Обамы намечены встречи с премьер-министром РФ Владимиром Путиным и первым президентом СССР Михаилом Горбачевым. В программе визита Обамы в Москву – в частности, выступление с программной речью о российско-американских отношениях в Высшей школе экономики, а также встреча с российскими предпринимателями.
В составе американской делегации, которая приедет в Москву, не будет госсекретаря США Хиллари Клинтон. О причинах отмены ее визита не сообщается. Однако известно, что на прошлой неделе Клинтон также отменила свои поездки в Грецию и Италию из-за того, что сломала руку.

При этом у Обамы нет другого выхода, кроме как достигнуть результата на предстоящем российско-американском саммите. Хотя сделать ему это будет как никогда сложно – его позиции слабы, поскольку он едет в Москву просить о помощи, в частности, в отношении Ирана. А когда просишь о помощи, всегда проявляешь слабость.

Вот такой полный противоречий контекст вырисовывается перед предстоящим 6–8 июля визитом президента США Барака Обамы в Москву. Впрочем, официальные лица двух стран предпочитают не драматизировать ситуацию, скорее даже наоборот.

«Степень продвижения (в подготовке нового договора по СНВ. – Прим. KM.RU) – выше наших ожиданий, которые были, когда мы начинали», – заявил вчера в интервью РИА «Новости» заместитель министра иностранных дел РФ Сергей Рябков.

Оценка результатов встреч российских и американских экспертов, работающих над новым договором о СНВ, прозвучала в данном интервью впервые. К настоящему моменту, напомним, состоялись три раунда российско-американских переговоров по заключению нового соглашения о СНВ (19–20 мая – в Москве, 1–3 июня и 22–24 июня – в Женеве). Переговоры проходили за закрытыми дверями, об их результатах прессе участники встреч ничего не сообщали.

По словам Рябкова, сейчас он в большей степени уверен, что до декабря «получится солидный документ с комплексом мер проверки и обмена информации, который будет содержать положения, обеспечивающие равную безопасность сторон и реальное сокращение стратегических наступательных вооружений проверяемым образом». Как подтвердил Рябков, «реальное сокращение» подразумевается «по сравнению с тем, что мы имеем и в действующем договоре СНВ-1, и в действующем московском договоре о стратегических наступательных потенциалах (СНП).

Переговоры президентов России и США Дмитрия Медведева и Барака Обамы во время визита последнего в Москву 6–8 июля, как ожидает Рябков, будут, «безусловно», успешными, если судить по проведенной подготовке к саммиту. Вопрос только в том, как сохранить договоренности в будущем и добиться их выполнения в случае возможной смены президентской администрации и изменения курса США в будущем.

«Всегда надо работать на лучшее, а готовиться к худшему. Это – незыблемое право военного дела и дипломатии», – сказал Рябков. По его словам, «лучшей гарантией от отката назад, от ухудшения отношений могло бы стать продвижение по повестке в сферах безопасности, экономики, контактов между людьми, но более существенно – если бы мы смогли преодолеть возникший в последние годы значительный взаимный дефицит доверия». «Эта задача, на наш взгляд, прежде всего на американской стороне, хотя нельзя недооценивать степень недоверия американской политике, которое имеется в российском обществе. Только делами можно это выправлять», – считает Рябков.

По его прогнозам, за годы президентства Обамы – 4 года или 8 лет, в зависимости от результатов будущих выборов, «при нынешней демократической администрации, в принципе, есть вполне достаточный срок, чтобы создать гарантию от неповторения ошибок и нежелательных поворотов, с которыми мы столкнулись в прошлом».

Вместе с тем российские эксперты по США в большей степени скептически относятся к политике Барака Обамы, нацеленной на «перезагрузку» отношений с Москвой. В ходе дискуссий, проходящих сейчас в российской столице под эгидой РИА «Новости» и Совета по внешней и оборонной политике (СВОП) России в рамках экспертного клуба «Валдай», высказывались предупреждения о том, что даже подписание нового договора по СНВ может ничего не дать для стратегической безопасности, если окажется лишь стремлением сделать что-то «красивое». В этих дискуссиях принимают участие несколько десятков представителей исследовательских центров России и Соединенных Штатов.

Доклад «Перенастройка, а не перезагрузка – интересы России в отношениях с США», подготовленный экспертами во главе с председателем президиума СВОП Сергеем Карагановым, отражает взгляд российских политологов в ответ на доклад группы крупнейших американских специалистов по российско-американским отношениям «Переосмыслить политику США в отношении России». Американские выводы были представлены в клубе «Валдай» почетным профессором Колумбийского университета Робертом Легвольдом.

На основе системного анализа американских интересов в отношении России доклад Легвольда призывает к коренному пересмотру американской политики. Российские эксперты также проанализировали интересы двух стран и выработали шаги, которые могли бы «перенастроить» на новый лад двусторонние отношения. Суть их состоит в том, что жизненно важные для России интересы являются второстепенными для США, и, наоборот, жизненно важные интересы для Америки имеют второстепенное значение для Москвы.

«Суть «большой сделки» заключается в том, что, уступая друг другу по менее важным вопросам, и Россия, и США удовлетворяют свои жизненно важные интересы. Россия – активизируя позитивное сотрудничество с Америкой по вопросам, являющимся для них жизненно важными. США – отказываясь от негативной политики по вопросам, жизненно важным для России, говорится в докладе российских политологов.

По их выводам, которые, однако, не отражают официальную точку зрения, Россия может, в частности, оказать поддержку усилий США в Ираке, действиям Соединенных Штатов и НАТО в Афганистане, исключая прямое военное вовлечение. Россия может выработать единую с США политику в отношении ядерных проблем Ирана и Северной Кореи, добиваться сближения позиций в ближневосточном урегулировании и решении других проблем.

Со стороны США реализация «большой сделки» предполагала бы существенную коррекцию их политики в отношении постсоветского пространства и европейской безопасности, которая при этом не противоречила бы ключевым интересам самой Америки, но позволяла реализовать жизненно важные интересы России. В частности, такая коррекция могла бы включать в себя отказ от попыток разжигания противостояния России с ее соседями и партнерами – Украиной, Грузией и другими странами постсоветского пространства путем их вовлечения в НАТО, а также от выстраивания с ними двусторонних военно-политических партнерств. «Представляется, что сформулированная подобным образом коррекция политики США не нарушает важных американских интересов, так как не предполагает отказа Америки от развития диалога с этими странами, поддержки их суверенитета и независимости вообще», – говорится в российском докладе.

Его составители предлагают России и США определить те «красные линии», переход за которые стал бы уже угрозой для жизненно важных или важных интересов одной из сторон. Соединенным Штатам авторы доклада прежде всего советуют «отказаться от поддержки антироссийских элит и режимов в странах СНГ и от поощрения этих государств к проведению откровенно антироссийской политики». Среди других мер предполагается поддержка предлагаемого Россией нового общеевропейского договора о коллективной безопасности и юридически оформленный отказ США от развертывания третьего позиционного района ПРО вблизи российских границ и без российского участия.

Реализация предлагаемой российскими политологами «большой сделки» стала бы шагом на пути создания в дальней перспективе даже стратегического союза Россия – США по решению тех вопросов международной безопасности, в которых обе стороны по-прежнему играют ключевую роль. «В первую очередь это – ядерная безопасность, в том числе нераспространение ядерного оружия и многостороннее ядерное сдерживание, стратегическая стабильность и разрешение ряда региональных кризисов и конфликтов, прежде всего, в Афганистане», – говорится в докладе российских экспертов.

Американцы же тем временем будут стремиться избежать увязки подписания нового договора по СНВ с планами США развернуть третий позиционный район своей ПРО в Европе. Об этом заявил бывший председатель Национального разведывательного комитета США Фриц Эрмарт, слова которого приводит РИА «Новости».

«Если развертывание элементов ПРО не будет заморожено, то не будет подписан договор (СНВ), но если Обама на это согласится, если он пойдет на эту уступку, у него будут большие политические проблемы. Я думаю, он будет искать тактические и стратегические возможности, чтобы избежать этой сделки», – сказал Эрмарт в ходе организованного агентством видеомоста Москва – Вашингтон в связи с предстоящим российско-американским саммитом.

По словам американского эксперта, в ходе предстоящей встречи российского и американского лидеров в Москве «и с политической, и со стратегической точек зрения речь будет идти о взаимных уступках». Эксперт отметил, что в будущем в сфере разоружения могут возникнуть определенные проблемы, в частности, связанные с тем, что Россия и США вывели тактическое ядерное оружие за рамки переговоров.

Да, американская администрация понимает, что далеко идущие сокращения стратегических наступательных вооружений в будущем потребуют увязки этой проблемы с вопросом противоракетной обороны, заявил вчера в Москве президент Центра имени Ричарда Никсона Дмитрий Саймс, слова которого приводит РИА «Новости». Но сейчас, говорит он, «администрация Обамы не считает, что этот вопрос (СНВ и его увязка с ПРО) предполагает абсолютно однозначное решение. На данном этапе необходимо продлить действие договора по СНВ, это – процесс относительно простой, его важно завершить до декабря, когда истекает действие договора».

Вот такая «логика» – в принципе американцы, дескать, понимают необходимость увязывания СНВ и ПРО. Но на данном этапе этого делать нельзя – иначе договор по СНВ не состоится.

Правда, в данный момент возможностей у американцев «надавить» на Москву заметно поубавилось. Как заявил в интервью Интерфаксу бывший постпред США при ООН и заместитель госсекретаря США Джон Болтон, «Обама едет в Москву просить о помощи», а не наоборот.

«Думаю, самый важный приоритет Обамы в настоящий момент – Иран», – считает Болтон. Но как раз в этом вопросе «позиции Обамы перед поездкой в Москву крайне слабы». «Обама едет в Москву просить о помощи, – поясняет эксперт. – Поэтому я считаю, что позиции его слабы. Когда просишь о помощи, всегда проявляешь слабость. Думаю, это значительно усиливает российскую позицию по таким вопросам, как ПРО или ближнее зарубежье».

«Обаме нужен успех с русскими, – продолжает Болтон. – Ему нужно, чтобы Медведев сказал: «Да, мы усилим санкции против Ирана», или «Я согласен, что нам нужен крайний срок на переговорах», или что «мы добились того-то и того-то». Но у президента Обамы этого не получится. Медведев, как я понимаю, одобрил переизбрание Ахмадинежада. Так что это будет очень сложная поездка для Обамы, потому что его позиции очень слабы перед Медведевым».

Юрий Филатов